Подрез-Ряполова Ірина
кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник
Науково-дослідного інституту правового забезпечення
інноваційного розвитку Національної академії правових наук України
https://orcid.org/ 0000-0002-8802-1441

ДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ 

Наукова робота присвячена розгляду окремих питань здійснення господарської діяльності в умовах воєнного стану. Проаналізовані новели чинного національного законодавства щодо правового регулювання діяльності суб’єктів господарювання. Доведено, що господарська діяльність у будь-яких особливих правових умовах має важливе значення для держави та впливає на стан національної економіки, тому повинна мати відповідні форми підтримки з боку держави. 
Ключові слова: воєнний стан, господарська діяльність, декларація, суб’єкти господарської діяльності.

Podrez-Riapolova Iryna
Ph.D, Researcher of Scientific and Research Institute of Providing Legal Framework for the Innovate Development of National Academy of Law Sciences of Ukraine
https://orcid.org/ 0000-0002-8802-1441

TO THE SPECIFIC ISSUES OF CONDUCTING ECONOMIC ACTIVITY IN CONDITIONS OF MARTIAL LAW

The scientific work is devoted to the consideration of certain issues concerning the peculiarities of economic activity in martial law. The novelties of the current national legislation on the legal regulation of the activities of economic entities are analyzed. It is proved that economic activity in any special legal conditions is important for the state and affects the state of the national economy, so it must have appropriate forms of support from the state.
Key words: martial law, economic activity, declaration, economic entities.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 [1], у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до положень Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введений воєнний стан із 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний термін дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 р. № 133/2022 [2]. 
Втім, слід підкреслити, що господарська діяльність у будь-яких особливих правових умовах має важливе значення для держави та впливає на стан національної економіки, тому повинна мати відповідні форми підтримки з боку держави. 
На підставі вищезазначеного Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022, Кабінет Міністрів України постановою від 18 березня 2022 р. № 314 [3] регламентував особливості провадження господарської діяльності відповідними суб’єктами у період воєнного стану.
Так, право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі подання декларації про провадження господарської діяльності до Міністерства економіки України, а суб’єктами господарювання, що здійснюють охоронну діяльність, - до Міністерства внутрішніх справ України. Водночас, перелік відомостей, які вносяться до декларації про провадження господарської діяльності (без отримання документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг) встановлений додатком 1 до вказаної постанови. Крім того, додаток 2 містить перелік видів господарської діяльності, які потребують отримання певних дозвільних документів. 
Також на законодавчому рівні встановлюється вільний вибір подання декларації з боку суб’єкта господарювання. Так, декларація може бути подана незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місцезнаходження (місця проживання), місця провадження господарської діяльності або місцезнаходження відповідного об’єкта. Подання декларації передбачено в електронній та паперовій формах: відповідно, через Єдиний державний веб-портал електронних послуг (зокрема засобами мобільного додатку Порталу «Дія») та через центр надання адміністративних послуг (особисто суб’єктом господарювання або уповноваженою особою).
Особливої уваги також заслуговує законодавчо передбачена можливість для суб’єктів господарювання, які набули право на провадження господарської діяльності на підставі декларації, у разі відсутності відповідних дозвільних документів (відповідно встановлених строків після припинення або скасування воєнного стану) звернутися до відповідних органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг з ціллю отримання відповідних дозвільних документів без зупинення (припинення) їх діяльності.
Щодо строків звернення за отриманням публічних послуг. На період воєнного стану зупиняється перебіг таких строків, визначених законодавством. При цьому, з дня припинення чи скасування воєнного стану перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням часу, що минув до їх зупинення. Строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану.
Водночас, згідно із додатком 1 до вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України № 314 до переліку відомостей, які вносяться до декларації про провадження господарської діяльності відносяться наступні: 1) відомості про суб’єкта господарювання; 2) відомості про фактичну адресу провадження господарської діяльності; 3) назва виду господарської діяльності; 4) назва дозвільного документа, на заміну якого на період воєнного стану подана декларація; 5) відмітка про те, що суб’єкт господарювання ознайомлений з вимогами законодавства, якими встановлено вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що провадиться із отриманням відповідних документів дозвільного характеру. 
До того ж , додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» від 18 березня 2022 р. № 314 визначає перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану, серед яких широке коло видів господарської діяльності, зокрема, пов’язаних із використанням ядерної енергії; поводженням з небезпечними відходами; геологічним вивченням нафтогазоносних надр; перевезенням радіоактивних матеріалів; роботами з радіоактивними речовинами та іншими джерелами іонізуючого випромінювання; спеціальним водокористуванням; перевезенням небезпечних відходів; спеціальним використанням природних ресурсів; використанням вогнепальної зброї; виробництвом особливо небезпечних хімічних речовин; в тому числі зовнішньоекономічна діяльність; діяльність із ввезення видавничої продукції, що має походження або виготовлена та (або) ввозиться з території держави-агресора, тимчасово окупованої території України; діяльність у сфері охорони культурної спадщини тощо.
Визначені у додатку 2 види господарської діяльності мають особливі умови провадження або є небезпечними (безпосередньо впливають на здоров’я людей, навколишнє природне середовище та безпеку держави і суспільства) та можуть здійснюватися виключно при наявності відповідних документів, які дають право на провадження такої господарської діяльності (ліцензій, спеціальних дозволів, дозволів, висновків, письмових згод (повідомлень), погоджень, повідомлень про початок певних видів робіт, декларацій про готовність об’єкту до експлуатації, сертифікатів, свідоцтв про призначення органу з оцінки відповідності або призначення визнаної незалежної організації). Втім, положення проаналізованої постанови потребують удосконалення. Так, перелік видів господарської діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації в умовах воєнного стану потребує додаткового перегляду, також дискусійним питанням залишається наявність дозволів на провадження діяльності із ввезення видавничої продукції, що має походження або виготовлена та (або) ввозиться з території держави-агресора, тимчасово окупованої території України.
Враховуючи важливість питань провадження господарської діяльності, вкрай потрібним у сучасних реаліях є всебічне підтримання діяльності суб’єктів господарювання. Тому подальшого наукового дослідження потребують питання щодо моніторингу здійснення господарської діяльності та розробки додаткових механізмів її стимулювання в умовах воєнного стану. 

ЛІТЕРАТУРА
1.	Про введення воєнного стану в Україні: Указ Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text.
2.	Про продовження строку дії воєнного стану в Україні: Указ Президента України від 14 березня 2022 р. № 133/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/133/2022#n5.
3.	Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану: постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/314-2022-%D0%BF#Text. 

REFERENCES
1.	Decree of the President of Ukraine On the imposition of martial law in Ukraine № 64/2022 (2022, February 24). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/64/2022#Text [in Ukrainian].
2.	Decree of the President of Ukraine On the extension of martial law in Ukraine № 133/2022 (2022, March 14). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/133/2022#n5 [in Ukrainian].
3.	The resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine Some issues of ensuring the conduct of economic activity in martial law № 314 (22, March 18). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/314-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].