Подрез-Ряполова Ірина
кандидат юридичних наук, старший науковий співробітник
Науково-дослідного інституту правового забезпечення
інноваційного розвитку Національної академії правових наук України
https://orcid.org/ 0000-0002-8802-1441

НОВАЦІЇ НА РИНКУ ВІРТУАЛЬНИХ АКТИВІВ:АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ПРОВАДЖЕННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

У тезах розглянуті питання щодо провадження господарської діяльності згідно з нормами Закону України «Про віртуальні активи», який визначає основні права та обов’язки учасників ринку віртуальних активів. Проаналізовані основні положення вказаного нормативно-правового акту. Визначені важливі напрямки політики Національного банку України у сфері обігу віртуальних активів.
Ключові слова: віртуальний актив, господарська діяльність, суб’єкти господарської діяльності, ринок віртуальних активів.

Podrez-Riapolova Iryna
Ph.D, Researcher of Scientific and Research Institute of Providing Legal Framework for the Innovate Development of National Academy of Law Sciences of Ukraine
https://orcid.org/ 0000-0002-8802-1441

INNOVATIONS IN THE MARKET OF VIRTUAL ASSETS: CURRENT ISSUES OF ECONOMIC ACTIVITY

The abstracts consider issues related to conducting business activities in accordance with the Law of Ukraine "On Virtual Assets", which defines the basic rights and responsibilities of participants in the market of virtual assets. The main provisions of the specified normative legal act are analyzed. Important directions of the National Bank of Ukraine's policy in the field of virtual assets circulation have been identified.
Key words: virtual asset, economic activity, economic entities, virtual assets market. 

Наразі актуальним постає питання щодо забезпечення належного правового регулювання правовідносин, що виникають у зв’язку з оборотом віртуальних активів. Закон України «Про віртуальні активи» від 17 лютого 2022 року  № 2074-IX [1], призваний врегулювати вказані правовідносини, визначити права і обов’язки учасників ринку віртуальних активів та засади державної політики у сфері обороту віртуальних активів.
Нині вказаний нормативно-правовий не вступив у законну силу, він набирає чинності з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування операцій з віртуальними активами», але не раніше дня опублікування цього Закону. На даний час проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування операцій з віртуальними активами» (реєстраційний № 7150 від 13 березня 2022 р.) опрацьовується в комітеті Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики [2].
Слід зазначити, що відповідно до п. 13 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06 грудня 2019 р. № 361-IX (в редакції від 17 березня 2022 р.) [3]: віртуальний актив - це цифрове вираження вартості, яким можна торгувати у цифровому форматі або переказувати і яке може використовуватися для платіжних або інвестиційних цілей. 
Втім, відповідно до глосарію термінів статті 1 Законом України «Про віртуальні активи»:  віртуальний актив – це нематеріальне благо, що є об’єктом цивільних прав, має вартість та виражене сукупністю даних в електронній формі. Незважаючи на те, що таке визначення  поняття має більш розширене тлумачення ніж визначене у Законі України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», норми вказаних Законів доцільно узгодити щоб уникнути різного застосування із врахуванням того, що Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» є складовою законодавства України про віртуальні активи. 
Отже, згідно із визначеним Законом України «Про віртуальні активи» правовим статусом, віртуальні активи є нематеріальними благами, та можуть бути незабезпеченими (які не посвідчують майнових прав) або забезпеченими (які посвідчують майнові права, зокрема права вимоги на інші об’єкти цивільних прав). При цьому, під забезпеченням віртуального активу розуміється посвідчення ним майнових прав, зокрема прав вимоги на інші об’єкти цивільних прав. Крім того, забезпечення віртуальних активів не є забезпеченням виконання зобов’язання, під посвідченням майнових прав розуміється підтвердження права власника забезпеченого віртуального активу вимагати об’єкт забезпечення. Варто визначити, що об’єктом забезпечення віртуального активу є інший об’єкт цивільних прав, права вимоги на який посвідчує такий віртуальний актив, об’єкт забезпечення віртуального активу визначається правочином, згідно з яким такий віртуальний актив створено. Майнові права, зокрема права вимоги, на об’єкт забезпечення віртуального активу передаються набувачу такого віртуального активу. Однак, незважаючи на регламентований правовий статус, віртуальні активи не є засобом платежу на території України та не можуть бути предметом обміну на майно (товари), роботи (послуги).
Також на законодавчому рівні врегульований порядок створення віртуальних активів, введення віртуальних активів у цивільний оборот та виведення віртуальних активів із цивільного обороту; порядок набуття права власності на віртуальний актив; права та обов’язки учасників ринку віртуальних активів; зміст послуг: із зберігання або адміністрування віртуальних активів чи ключів віртуальних активів, з обміну віртуальних активів, з переказу віртуальних активів, посередницьких послуг, пов’язаних з віртуальними активами; порядок державного регулювання обороту віртуальних активів тощо.
Варто визначити, що постачальниками послуг, пов’язаних з оборотом віртуальних активів, можуть бути виключно суб’єкти господарювання - юридичні особи, які провадять в інтересах третіх осіб один або декілька з наступних видів діяльності: зберігання або адміністрування віртуальних активів чи ключів віртуальних активів; обмін віртуальних активів; переказ віртуальних активів; надання посередницьких послуг, пов’язаних з віртуальними активами.
Крім того,  суб’єкти господарювання усіх форм власності мають право провадити діяльність постачальника послуг, пов’язаних з оборотом віртуальних активів. До того ж, суб’єктам господарювання дозволяється провадити більше одного виду діяльності постачальника послуг, пов’язаних з оборотом віртуальних активів, за умови отримання дозволу на надання кожного відповідного виду послуг, пов’язаних з оборотом віртуальних активів.
Водночас, Закон України «Про віртуальні активи» законодавчо закріпив найважливіші принципи державного регулювання обороту віртуальних активів, серед яких: ефективність, яка відображається як досягнення внаслідок дії регуляторного акта максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат ресурсів суб’єктів господарювання, громадян та держави; збалансованість інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави та передбачуваність, що відображається у послідовності регуляторної діяльності, відповідності її цілям державної політики, планам з підготовки проектів регуляторних актів, що надасть змогу суб’єктам господарювання здійснювати планування їхньої діяльності.
Розглядаючи новели законодавства у сфері обороту віртуальних активів, слід визначити основні напрямки політики Національного банку України у сфері обігу віртуальних активів. Так,  Національний банк визнає, що технологічні інновації, пов’язані з віртуальними активами, можуть відкрити багато перспективних можливостей, а саме: поліпшення доступу до фінансових послуг, посилення конкуренції на ринку платіжних послуг, сприяння залученню інвестицій тощо, тому Національний банк підтримує необхідність створення цивілізованих умов для розвитку ринку віртуальних активів в Україні. Водночас Національний банк у межах своєї компетенції докладатиме зусиль, щоб законодавче регулювання та функціонування ринку віртуальних активів узгоджувалися з необхідністю досягнення цілей із цінової та фінансової стабільності в Україні, що є запорукою забезпечення стійкого економічного зростання [4]. 
Окрім цього, Національний банк у межах своєї компетенції приділятиме належну увагу моніторингу та мінімізації ризиків поширення віртуальних активів для монетарної політики та фінансової стабільності, встановленню дієвих засобів контролю за обігом фінансових віртуальних активів, забезпечених валютними цінностями. До того ж, серед потенційних ризиків Національним банком визначаються: ризик використання віртуальних активів для обходу чинного державного регулювання та нагляду (наприклад, оминання валютного регулювання та неконтрольоване перетікання капіталів за кордон, що може посилити загрози для стабільності функціонування валютного ринку); ризик ухиляння від вимог фінансового моніторингу у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення під час здійснення операцій із віртуальними активами, що може призвести до порушення фінансової стабільності і як наслідок – до послаблення трансмісійного механізму грошово-кредитної (монетарної) політики; ризики перетікання частини банківських депозитів у віртуальні активи, витіснення традиційного банкінгу.
Отже, метою політики Національного банку України у сфері обігу віртуальних активів є створення умов щодо розбудови системи прозорого та зрозумілого державного регулювання, що сприятиме розвитку чесного та ефективного обігу віртуальних активів. 
На підставі проаналізованого, слід зазначити, що прийняття Закону України «Про віртуальні активи» призване упорядкувати правовідносини на ринку віртуальних активів та визначити правовий статус віртуального активу, що надасть учасникам ринку можливість захисту своїх інтересів та функціонування за законодавчо встановленими вимогами. Однак, вдосконалення потребують окремі положення вказаного закону щодо визначення ключових понять.

ЛІТЕРАТУРА
1.	Про віртуальні активи: Закон України  від 17 лютого 2022 р.  № 2074-IX URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20#Text. 
2.	Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з віртуальними активами: проєкт Закону України від 13 березня 2022 р. реєстр. № 7150. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39211. 
3.	Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення: Закон України від від 06 грудня 2019 р. № 361-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361-20#Text. 
4.	Основні засади грошово-кредитної політики на 2022 рік та середньострокову перспективу: схв. рішенням Ради Національного банку України від 13 вересня 2021 р. URL: https://bank.gov.ua/admin_uploads/article/MPG_2022-mt.pdf?v=4. 

REFERENCES
1.	Pro virtualni aktyvy: Zakon Ukrainy vid 17 liutoho 2022 r.  № 2074-IX URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2074-20#Text [in Ukrainian].
2.	Pro vnesennia zmin do Podatkovoho kodeksu Ukrainy shchodo opodatkuvannia operatsii z virtualnymy aktyvamy: proiekt Zakonu Ukrainy vid 13 bereznia 2022 r. reiestr. № 7150. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39211 [in Ukrainian].
3.	Pro zapobihannia ta protydiiu lehalizatsii (vidmyvanniu) dokhodiv, oderzhanykh zlochynnym shliakhom, finansuvanniu teroryzmu ta finansuvanniu rozpovsiudzhennia zbroi masovoho znyshchennia: Zakon Ukrainy vid vid 06 hrudnia 2019 r. # 361-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/361-20#Text [in Ukrainian].
4.	Osnovni zasady hroshovo-kredytnoi polityky na 2022 rik ta serednostrokovu perspektyvu: skhv. rishenniam Rady Natsionalnoho banku Ukrainy vid 13 veresnia 2021 r. URL: https://bank.gov.ua/admin_uploads/article/MPG_2022-mt.pdf?v=4 [in Ukrainian].